平武县《全民健身计划》实施效果评估报告 (2011至2015年)
2017/5/31 15:22:44

根据四川省体育局《关于进一步督促各地完成本地全民健身实施计划评估全面实现“三个纳入”的通知精神(川体社【2015】60号),我县已认真的、全面的、客观的总结《2011-2015全民健身计划》中所提出任务的完成情况和效果,并形成了平武县《全民健身计划(2011-2015年)》实施效果评估报告。

一、  基本情况

平武县地处四川盆地西北部,位于涪江上游,是着名风景区九寨沟、黄龙寺之门户,素有“天下大熊猫第一县”之美誉。全县幅员面积5974平方公里,辖9镇16乡(其中藏族乡8个、羌族乡5个、羌族聚居镇3个)、248个村、16个社区居委会、1478个村民小组,有汉、藏、羌、回等20个民族,总人口18.6万人(其中少数民族人口6.65万人,占全县总人口的35.8%)。平武县属秦巴山区连片扶贫开发县,是“5012”汶川特大地震全国10个极重灾县之一,1999年被四川省人民政府批准享受少数民族比照县待遇,现为全国科技进步先进县、四川省中医药先进县、四川省法治县、省级卫生应急综合示范县、全省第三批“扩权强县示点县”。

经济的发展促进了我县体育事业的快速发展。近年来,我县体育事业在省、市体育局的关心和支持下,在县委,县政府的高度重视和坚强领导下,认真贯彻落实《全民健身条例》,紧紧围绕以增强人民体质,提高全县人民身体素质和生活质量这一中心目标,牢牢抓住全民健身的三个环节,把体育工作纳入县政府工作计划,把体育事业纳入十二五国民经济和社会发展规划,把体育工作经费列入政府财政预算。全县体育工作呈现出体育活动广泛开展, 竞技体育水平不断提高,体育基础设施建设加强的良好局面,2011-2015年荣获         ,有力地促进了我县经济社会的协调发展。

二、评估依据

评估的依据为国务院颁布的《全民健身条例》、《全民健身计划》以及国家体育总局印发的《〈全民健身计划(2011-2015年)〉实施情况评估标准(试行)》和省市政府颁布的《全民健身计划》。

评估的对象为全县16个社区、25个乡镇、248个行政村、49所中小学校。

评估的内容为《计划》中目标任务的完成情况和实施效果,以及地方对《实施计划》的执行情况和效果。本次《计划》实施效果评估将重点选取《计划》目标任务完成情况中可量化程度高和数据可靠性强的核心指标进行评估,强调评价《计划》目标任务的完成情况,并在对重点指标进行量化评价的基础上,结合定性评估,总结梳理5年来我县全民健身事业发展的工作成效。

评估的方法是采取分层分部门评估,自评与第三方评估相结合的方式进行。

三、核心指标完成情况

(一)体育锻炼参与率

自《计划》实施以来,我县经常参加体育锻炼的人数不断增加, 逐年上升,城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身已成为广大人民群众的基本生活方式。

1、经常参加体育锻炼的人口逐年上升。我县总人口为18.6万,2011年经常参加体育锻炼的人口为   万,占全县人口总数的   %;2012年经常参加体育锻炼的人口数为   万,占全县人口总数的   %;2013年经常参加体育锻炼的人口数为   万,占全县人口总数的   %;2014年经常参加体育锻炼的人口数为            万,占全县人口总数的   %;2015年经常参加体育锻炼的人口总数为   万,占全县人口总数的   %;2011—2015年分别比上一年提高     个百分点。

2、学生参加体育锻炼活动情况

我县共有各类中小学校49所,中小学生   人。所有学校均严格按照部颁标准配置体育课程,坚持开展大课间操和课外活动,基本保证每名学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动,积极开展阳光体育,争创阳光体育示范学校。大力加强学校体育基础设施建设,千方百计配齐配足各类体育器材,有效的改善了学校体育基础设施薄弱问题,增强了学校体育教育教学工作,为学校开展体育工作提供了强有力的保障。全县学生经常参加体育锻炼,参与率达100%。

3、社区、体育协会经常参加体育活动锻炼情况

为鼓励支持个各社区、各体育协会积极开展体育健身活动,我县先后成立了门球、钓鱼、乒乓球、羽毛球、太极拳、健身气功、桥牌等15个县级健身协会,乡镇健身协会    个。各协会常年开展体育健身活动,做到了有计划,有总结,周周有活动,月月有赛事,全年有安排,各老年人健身队充分利用空余场地,每天坚持在早晚时间开展丰富多彩的健身活动。2015年县文化体育中心面向社会免费低收费开放以来,全年参与健身人数达90000人次以上,收到较好的社会效益。

4、残疾人经常参加体育锻炼活动情况

我县现有各类残疾人   人,在科教体局的关心支持下,提供各类优惠政策和服务,经常参加锻炼的残疾人数为   人,占全县残疾人数的   %。

(二)身体素质

城乡居民身体素质进一步提高,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求。

1、《国民体质测定标准》总体合格达标率

我县文化体育中心2015年配备国民体质测定的设备设施以来,按照测试要求积极宣传,主动作为,全年免费体质测试人员达3000人次以上,并通过电脑分析数据,针对测试结果开出了详细“运动处方”。告诉市民需要采取哪些锻炼方式,改善目前的体质状况,让市民拥有健康的生活。

 2、学生《国家体质健康标准》优秀达标率

根据县科教体局2011——2015学年度学生体质健康标准测试统计:2011-2015年小学样本数据为   人,其中,及格以上人数为   人,及格率为     %,优秀达标人数为   人,优秀达标率为  %;初中样本数据为  人,其中及格以上人数为  人,及格率为  %,优秀达标人数为  人,优秀达标率为   %;高中样本数据位  人,及格以上人数为  人,及格率为  % ,优秀达标人数为   人,优秀达标率为 %。

从2011—2015年《学生体质健康标准》测试情况可以看出:一是优秀达标率极低;二是高学段学生比低学段学生身体素质差;三是耐力、力量素质连续下降;四是近视率居高不下。学生体质健康状况十分令人担忧。

(三)健身设施

健身场地逐年增加,健身设备器材逐步完善。目前,全县共有各级各类运动场地   个,用地面积总数为   ㎡,场地面积   ㎡。其中:体育系统  个,用地面积   ㎡,场地面积   ㎡;中小学校  个,用地面积  ㎡,场地面积   ㎡;其他   个,用地面积   ㎡,场地面积   ㎡。每1万人体育场地数为  个。

1、人均体育场地面积

根据平武县全国第六次体育场地普查统计:全县现有   个体育场(体育系统场馆1个,教育系统   个,乡镇村、社区、企业、部门等  个)场地面积为   ㎡。2011年全县体育场地面积为  ㎡,人均体育场地面积为  ㎡;2012年全县体育场地面积为  ㎡,人均体育场地面积为  ㎡;2013年全县体育场地面积为   ㎡,人均体育场地面积为   ㎡;2014年全县体育场地面积为   ㎡,人均体育场地面积为   ㎡;2015年全县体育场地面积为   ㎡,人均体育场地面积为   ㎡。

2、县乡全民健身活动中心数量及比例

目前,我县有全民健身活动中心一个(cc国际网投诈骗过吗_cc国际彩球平台_cc国际代理会员),于2010年9月建成投入使用。中心内有可进行篮球、排球、羽毛球、乒乓球及其他大型文体活动的训练和比赛,中心占地14533 ㎡,其中建筑面积9799 ㎡。全年对外免费低收费开放,2015年开放天数达352天。

3、城市街道室内外健身设施数量及比例

平武县城区现有室内外健身设施  个,占街道总数的比例为  %。

4、农村乡镇体育健身中心数量及比例

平武县农村现有室内外健身设施  个,占街道总数的比例为  %。

5、行政村农民体育健身工程数量及比例

平武县有行政村248个,农民健身工程  个。2011年以前建成农民健身工程  个,覆盖率为  %;2012年新增  个, 覆盖率为  %;2013年新增 个,覆盖率为  %;2014年新增  个, 覆盖率为 %;2015年新增  个, 覆盖率为 %.

6、学校体育设施数量及开放率

平武县现有各级各类学校49所,各类运动场地  个,均在节假日和课余时间期间向学生和社区居民开放,开放率达   %。

(四)健身指导

每千人公益社会体育指导员比例,截止2015年12月,平武县有各级体育社会指导员  人,其中一级指导员人、二级指导员  人、三级指导员  人。每千人公益社会体育指导员比例为 个。

(五)体育活动

1、定期举办平武县级职工运动会,承担市级青少年各类锦标赛。

2011年-2015年定期举办了平武县“迎五一.展风采”职工运动会,设置了篮球、乒乓球,足球、中国象棋、围棋、拔河、长跑、押加、推杆等传统项目和民族特色比赛项目,参与人数达2000人次。全年由各部门、协会、团体、行业等组织的各类体育竞赛活动29次/年,覆盖率为80%以上。

2011-2015年我县均承担一项市级青少年各类锦标赛。

2、定期举办街道(乡镇)全民健身运动会

我县每年在一个街道举办一次大型的社区全民健身运动会,每年在一个乡镇举办一次农民健身趣味运动会,覆盖率为  %以上。

3、县及以上地区组织开展全民健身日活动

平武县每年均要在8.8”全民健身日举办全民健身启动仪式、体育展示、体育竞赛等宣传活动。

(六)组织保障

平武县从2011年起实现了三纳入即把全民健身发展纳入政府工作报告、把全民健身经费纳入财政预算报告、把全民健身设施纳入国民经济和社会发展规划。成立了平武县全民健身工作领导小组,社区(乡镇)配备有专兼职文体专干,覆盖率达 %。

(七)经费支撑

1、县财政投入群众体育人均事业经费

据2011年—2015年12月体育部门的统计数据:2011年群众体育事业经费为  万元,人均事业经费为 元;2012年群众体育事业费为  万元,人均事业经费为 元;2013年群众体育事业费为  万元,人均事业经费为  元;2014年群众体育事业费为  万元,人均事业经费为  元,2015年群众体育事业费为  万元,人均事业经费为  元。

2、体育彩票公益金用于全民健身工作投入比例

2011年彩票销售额为  万元,体彩公益金为  万元,用于全民健身工作经费为  万元,投入比例为  ;2012年彩票销售额为  万元,体彩公益金为   万元,用于全民健身工作经费为  万元,投入比例为  %;2013年彩票销售额为 万元,体彩公益金为  万元,用于全民健身工作经费为  万元,投入比例为 %;2014年彩票销售额为  万元,体彩公益金为  万元,用于全民健身工作经费为  万元,投入比例为  %。2015年彩票销售额为  万元,体彩公益金为  万元,用于全民健身工作经费为  万元,投入比例为  %。

四、总体情况

(—)体育组织

社会化的体育网络组织在我县已基本形成,为开展全民健身活动提供了坚实的组织保障。我县现有体育总会  个,单项体育协会 个,城市、街道体育组织  个,社区体育健身组织  个,农村乡镇体育组织 个,县级以上健身站点 个。青少年三大球俱乐部  个。

(二)体育活动

我县以活动为载体,以竞赛为杠杆,大力推动全民健身活动的广泛开展,做到天天有活动,月月有赛事,全民健身活动丰富多彩,有声有色。一是定期举办平武县全民健身运动会和平武县农民运动会;二是每年在一个乡镇举办一次农民民族健身趣味运动会;三是积极开展假日体育活动;四是每年 8月8日全民健身日健身宣传活动。五是各单项体育协会季定期开展1—2次单项体育比赛或健身活动。

(三)存在的问题

1、经费严重不足。由于我县经济发展滞后,财力十分困难,财政每年划拨体育事业经费十分有限,致使体育工作开展难度加大。

2、健身场地缺乏。现有健身场地已远远不能满足广大人民群众的健身需求。

3、学校体育工作十分薄弱。由于现行的教育体制和升学压力,致使学校重智育、轻体育的现象普遍存在。学校专职体育教师严重缺乏,体育场地设施器材严重不足,个别学校还存在着挤占挪用体育课现象,学生运动水平和身体素质普遍下降。

4、体育队伍建设滞后。近年来体育队伍建设不但没壮大,相反呈下滑趋势,一是许多体育教师转行教其他课程或兼代其他课程,全县49所中小学校专职体育教师只有  人。按教育部配置体育教师职数标准,目前还需增加专职体育教师  人。

五、几点建议

1、机构改革应科学化、合理化,应有利于体育工作的进一步向前发展。改革是发展的动力,机构改革的目的在于充分整合资源,充分发挥行政管理的职能,充分调动各方面的工作积极性,更加有利于工作的进一步开展。

2、加快发展旅游产业促进群众体育。国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。《意见》把全民健身上升为国家战略,把增强人民体质,提高健康水平作为根本目标,把体育产业作为特色产业、朝阳产业进行扶持。

3、将发展体育产业,促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划,纳入地方政府重要议事议程,建立多部门工作协调机制。

4、创新体制机制,简政放权,取消商业性和群众性体育赛事活动审批,推动职业体育改革,创新体育场馆运营机制。

5、优化产业布局和结构,大力发展体育服务业,挖掘体育产业潜力,培育消费热点。

6、促进体育与旅游、传媒、会展等业态融合发展,鼓励康体结合,支持金融、地产、交通、信息等企业开发体育领域产品和服务。

7、丰富市场供给,建设一批便民利民的中小型体育设施,发展健身休闲项目,丰富体育赛事活动。

8、营造健身氛围,倡导健康生活,实行工间、课间健身制度,确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时,积极推动公共体育设施开放。